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    党内关键议员施压,拜登暂不宣布美国进入气候紧急状态

    发布日期:2022-12-05 18:08    点击次数:139

    党内关键议员施压,拜登暂不宣布美国进入气候紧急状态

    记者 | 刘子象

    拜登选择谨慎行事,暂时没有宣布美国进入气候紧急状态。

    周三,美国总统表示,气候变化是紧急情况,但没有发布进入国家紧急状态的正式声明。他选择利用手中的行政权力来应对这一紧急情况,宣布了几项新措施,并承诺在未来几周拿出更多积极行动。

    比如为降温设施提供新的资金,推动建设新的海上风电项目。白宫表示,已确定了墨西哥湾70万英亩(约合2833平方千米)的海上风能开发用地,为更多家庭提供清洁能源,另外将部署23亿美元,用于增强弱势社区的气候适应能力,扩大低收入家庭购买高效的降温设施的计划。

    稍早前,美媒报道称,拜登考虑本周宣布进入气候紧急状态。但他正面临越来越大的压力。

    上周,民主党关键参议员乔·曼钦表示不支持拜登的气候政策和清洁能源立法。由于民主党在国会参议院只拥有微弱的多数优势,曼钦的立场将对拜登的立法议程产生巨大影响。活动人士和组织向拜登施压,希望他发布气候紧急状态声明,以便可以援引更多权力应对气候问题。

    拜登在气候方面的雄心已经遭遇几次重大挫折。6月30日,美国最高法院限制联邦环境保护局对燃煤电厂排放的监管,严重限制了联邦政府应对气候变化的能力。近几个月来,创纪录的汽油价格,以及俄乌冲突对全球能源市场的扰乱, 乘车礼仪也令美国深受其害。去年,拜登的“重建更好”法案也被曼钦否决。

    在这种局势下,拜登承诺的“2030年减少50%气候污染、2035年实现100%清洁电力”的目标恐难实现。拜登在竞选总统时就承诺在气候变化问题上采取强硬行动。11月8日的中期选举越发迫近,气候变化问题仍然是一些选民关注的重点。

    周三拜登宣布新措施之后,一些民主党人和环保人士表示不满,认为力度太温和。参议员Jeff Merkley和另外八名民主党人联名致信拜登,敦促他宣布进入气候紧急状态。

    虽然白宫表示目前不会走紧急路线,仍然处于“A计划”之中,但是拜登并没有完全排除宣布的可能。在周三的演讲之后,他表示将“很快”决定是否发表紧急状态声明。

    如果宣布进入国家紧急状态,总统就可以援引《国防生产法案》获得多项权力,活动中心能够对化石燃料施加更多限制。纽约大学布伦南司法中心汇编的数据,在此情况下,总统总共可以获得136项潜在权力。大多数都与军事力量有关,但有些权力理论上可以用来应对气候变化。

    比如,阻止石油出口,停止石油钻探,大力推广清洁能源。然而任何这些行动都可能在国内遭遇法律上的挑战。还会扰乱能源市场,鉴于美国的西方盟友正在遭遇能源危机,此举也会激怒他们。

    对美国国内来说,也可能带来能源价格的进一步上涨,加剧拜登数月来都在试图平息的经济和政治危机,这可能最终毁掉他所在的民主党的选举前程。

    尽管如此,一些支持者仍敦促拜登大胆行事。因为创纪录的热浪正在袭击全球多地,7月19日,美国国家气象局表示,本周创纪录的高温或将持续,超1亿美国人处于高温警告之下。同时,野火肆虐美国13个州。科罗拉多河的流量也正在遭遇历史性低谷。众议员Earl Blumenauer等人表示,这些迹象都表明,对气候危机做出温和反应的时机已经过去。

    国家进入气候紧急状态并不少见。目前全球已有39个国家宣布气候紧急情况。据气候状态追踪组织Cedamia的数据,世界上已经有14%的人口处于某种形式的正式气候紧急状态。

    2016年12月5日,澳大利亚达雷宾市率先在全球宣布进入气候紧急状态。如今,小到城镇,大到整个国家,全球至少有2248个各级别政府通过了具有约束力的动议,宣布进入气候紧急状态。这些地区的人口总数超过10亿。

    过去两周,英国北约克郡议会和斯文顿自治市议会宣布进入气候紧急状态,日本广岛也宣布进入气候紧急状态。不过,世界上最大的碳排放国美国并没有效仿。目前,美国约有13%的人口处于某种形式的气候紧急状态。

    气候紧急情况并没有统一的定义。对一些司法管辖区而言,宣布气候紧急状态是对迫在眉睫的灾难的法律承认,也是获得资金抗击灾害影响的一种方式。对一些人来说,这意味着减少气候变化影响的承诺。对另一些人来说,这是对气候威胁的一种象征性承认。